河北省市場監管系統2022年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案

      為認真貫徹落實國務院和省委省政府、市場監管總局關于“雙隨機、一公開”監管工作的部署要求，持續優化營商環境，進一步深化“放管服”改革，推進“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類深度融合，實現市場監管部門內部聯合“雙隨機、一公開”監管抽查事項全覆蓋、監管方式常態化、抽查檢查規范化精準化，制定本方案。

      一、工作目標

      進一步完善全省市場監管系統內部“雙隨機、一公開”監管工作機制，加強“雙隨機、一公開”監管規范化建設，確保“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化、規范化。綜合運用企業信用風險分級分類結果，大力實施差異化隨機抽查，提高抽查檢查結果發現問題率，提升監管的精準性和靶向性。全系統年度抽查企業占比達到3%以上（全部由各市完成），抽查結果公示率達到100%，抽查檢查發現問題后續處理到位、聯合懲戒到位。

      二、主要工作任務

      （一）完善“一單兩庫”。省局信用監管處會同省局相關業務處室本著“應納盡納”的原則，進一步完善全系統的隨機抽查事項清單。全省各級市場監管部門要在新的河北省雙隨機監管工作平臺（以下簡稱新平臺）上線運行后，及時組織部門內部各業務條線結合“三定”規定明確的監管職責，對照全系統隨機抽查事項清單，對涉及本級監管事權的事項進行認領，為開展隨機抽查打好基礎。各級市場監管部門要對檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫實施動態調整，結合本地行業分類、重點領域和監管工作需求，對檢查對象名錄庫進行分類標注；綜合考慮執法隊伍實際、內部職能劃分、執法人員專長等因素，對執法人員名錄進行分類標注，對確需委托專業人員（機構）參加抽查，也要通過分類標注方式建立專門的專家庫，提升人員匹配的科學性、精準性，確保抽查檢查的高效性。新平臺中的表單庫除原有的基礎檢查表外，允許依抽查事項添加個性化檢查表單，省局相關業務處室要根據本業務條線工作實際和檢查結果表述需求，及時完成本業務條線對相關檢查事項表單的添加工作。各級市場監管部門、省局相關業務處室于3月底前完成“一單兩庫”和相關表單完善工作。

      （二）規范抽查檢查工作程序。各級市場監管部門要根據上級要求和工作實際，統籌制定本地區2022年度實施方案和抽查工作計劃，合理安排本地區抽查任務，確保完成年度抽查企業占比不低于3%的目標，并于1月底前完成抽查工作計劃的制定、上報和公示；要嚴格履行調整年度抽查計劃的相關工作程序，調整后的年度抽查工作計劃和每期抽查制定的實施方案要及時向社會公開；要根據年度隨機抽查工作計劃，科學合理地組織實施抽查檢查，抽取的過程要確保公開、公正；要嚴格按照《隨機抽查工作規范—河北省地方標準》開展抽查檢查，規范隨機抽查工作程序。抽查結束后，要及時將相關抽查資料歸檔，確保檔案資料齊全，簽字完整，提高“雙隨機、一公開”監管規范化水平。

      （三）加強系統內部聯合抽查，提高監管精準性。各級市場監管部門要結合當地行業領域特點和被檢查對象所涉及抽查事項的交集度，科學合理組織開展系統內部聯合抽查，實現“進一次門，查多項事”，減少對企業正常經營的干擾。要充分運用企業信用風險分級分類結果，根據不同信用風險等級實施差異化抽查，提高抽查檢查問題發現率，確保“雙隨機”抽查的精準性和震懾力，推進智慧監管、精準監管。

      （四）強化結果運用，做好后續處置。各級市場監管部門、省局相關業務處室要本著“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則，在檢查結束后20個工作日內錄入檢查結果并向社會公示。各級市場監管部門要認真做好隨機抽查后續處置工作，及時將后續處理結果錄入平臺，涉及其他部門監管職責的要及時抄告、移送，涉嫌犯罪的要移送司法機關，防止后續監管脫節。要對抽查中發現的違法違規行為加大懲戒力度，實施聯合懲戒，促進“雙隨機、一公開”監管與信用監管有效銜接，增強市場主體誠信守法經營意識。省局將在每次抽查任務結束后，通過對抽查工作進行回訪、調取各第抽查數據等方式進行督導，督導情況視情通報全系統，并作為年度考核依據。

      （五）加大宣傳培訓力度。各級市場監管部門要加大對“雙隨機、一公開”監管政策的宣傳力度，多種形式宣傳解讀推進“雙隨機、一公開”監管工作的重大意義和政策措施，將雙隨機抽查的操作流程、檢查標準、失信行為懲戒等向社會、市場主體開展普法宣傳，提高市場主體對雙隨機抽查的認知度，促進全社會對監管對象、政府監管行為的監督。要加強基層執法人員業務培訓，重點抓好隨機抽查工作規范—河北省地方標準、抽查檢查工作指引等內容培訓，提升基層執法人員各領域抽查檢查水平和發現問題能力。同時，以新平臺上線為契機，著重抓好新平臺操作使用培訓，培養一批業務能力強、綜合素質高、“一專多能”的執法人員。

      三、工作要求

      （一）加強組織領導。各級市場監管部門要積極發揮牽頭抓總作用，切實加強組織領導和統籌協調，形成工作合力。省局相關業務處室要加強對本業務條線的工作指導，提升本業務條線的抽查工作成效。

      （二）嚴格督導問效。各市局要堅持問題導向和目標導向，運用跟蹤問效、督導檢查等措施，督促所轄縣（市、區）市場監管部門按計劃、按時限扎實推進工作。要探索建立雙隨機抽查工作回訪制度，對回訪中發現抽查檢查走形式、隨意錄入檢查結果等問題，要在一定范圍內通報或在年度考核中酌情扣分。

      （三）強化責任擔當。各級市場監管部門要進一步增強責任意識，科學、嚴謹制定每期隨機抽查工作實施方案，抽查前要組織參與檢查的執法人員進行相關業務培訓，執法檢查人員要本著對檢查對象、檢查結果負責的原則，嚴格按照確定的時間、抽查事項、檢查流程和相關要求認真開展抽查檢查，嚴防濫用職權、徇私舞弊等現象發生。

      （四）注重情況反饋。各市（含定州、辛集市）、雄安新區市場監管部門要按照信息報送制度要求，及時報送“雙隨機、一公開”監管工作進展情況，對隨機抽查、平臺使用中遇到的問題以及好的經驗做法，要及時反饋省局。